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张家口市生态环境局媒体开放日活动图文实录

来源: 长城网  作者:
2020-05-27 16:19:48
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   长城网张家口讯(记者 章紫薇)为进一步改善张家口市空气质量,为市民群众创造良好的工作和生活环境,充分保障公众对环境的知情权、参与权、监督权,1月20日,张家口市政府新闻办、市生态环境局联合举行媒体开放日活动。张家口市生态环境局党组副书记、副局长、新闻发言人赵强参加媒体沟通会,通报张家口市空气质量提升工作情况。以下为图文实录。

发布会现场。记者 章紫薇摄

张家口市政府新闻办公室徐帅。记者 章紫薇摄

  张家口市政府新闻办公室徐帅

  各位媒体记者朋友,各位嘉宾:

  大家上午好!

  为进一步改善我市空气质量,为市民群众创造良好的工作和生活环境,充分保障公众对环境的知情权、参与权、监督权,今天,市政府新闻办、市生态环境局联合举行媒体开放日活动。

  今天的活动主要有两项安排:第一项,召开媒体沟通会,通报我市空气质量提升工作情况;第二项,现场观摩环境监控平台运行情况。

  下面,我们就我市空气质量提升工作情况进行新闻发布。

  今天的新闻发布会我们邀请到了市生态环境局党组副书记、副局长、新闻发言人赵强同志,市生态环境局大气环境科科长张晓涛同志,市生态环境局环境执法支队负责人郭树军同志,市机动车污染防治中心主任常建琛同志,他们将为我们介绍有关情况。

  同时,我们很高兴地邀请到了:河北广播电视台、长城新媒体、河北工人报、张家口日报、张家口晚报、张家口电台、张家口电视台、张家口发布、张家口新闻网、张家口手机台等新闻单位记者朋友们及张家口友朋圈、张家口资讯网、张垣生活网、方言零零发、张家口生活圈等我市知名自媒体大V。

  我们对各位嘉宾和媒体朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  首先,请赵强局长通报2019年全市空气质量提升工作开展情况,并介绍2020年工作谋划。

张家口市生态环境局党组副书记、副局长、新闻发言人赵强。记者 章紫薇摄

  张家口市生态环境局党组副书记、副局长、新闻发言人赵强

  各位新闻界的朋友们:

  大家上午好!很高兴在2020年第一场新闻发布会与大家见面。2019年,我市深入贯彻落实习近平生态文明思想,紧紧围绕建设首都“两区”和备战2022年冬奥盛会,在市委、市政府,省生态环境厅的正确领导下,全市上下协同作战,攻坚克难,冬奥空气质量提升工作取得显著成效。

  一、全市空气质量PM2.5年均浓度25微克/立方米,提前两年实现“冬奥蓝”

  2015年7月,京张携手申办2022年冬奥会成功后,为助力举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会,我市提出了将2022年冬奥会空气质量目标高标定位到世卫组织空气质量准则二阶段标准,即PM2.5平均浓度达到25微克/立方米,和欧盟国家使用的空气质量标准相同,实现这个目标,我市PM2.5平均浓度需要比2014年(35微克/立方米)下降28.5%。目前我国空气质量达标是指国家空气质量二级标准,即PM2.5平均浓度达到35微克/立方米,我市已于2014年就达到国家标准。

  为实现这个目标,2016年,我局依托国内大气科研水平最高的清华大学贺克斌院士团队,通过对全市的空气质量现状、污染物排放特征等进行模拟分析和研究论证,编制了《张家口市空气质量提升规划实施方案(蓝天行动计划2016-2022)》。2019年对“蓝天行动计划”实施效果进行了中期评估,进一步完善了治理方向及措施建议,为实现“冬奥蓝”提供强有力技术支撑。“蓝天行动计划”实施四年来,通过全市上下的共同努力奋斗,我市的冬奥空气质量提升工作取得了令人瞩目的成绩。2015—2019年,全市PM2.5年均浓度持续下降,由2014年的35微克/立方米逐年降至34、32、31、29、25微克/立方米。

  特别是在刚刚过去的2019年,我市的冬奥空气质量提升工作取得了标志性成果,PM2.5年均浓度达到25微克/立方米,同比下降3.8%,较全省平均浓度50微克/立方米低50%,较北京市平均浓度42微克/立方米低40.5%,提前两年达到了2022年冬奥会空气质量改善目标。2019年,我市日均浓度为50微克/立方米及以下(世卫组织二阶段日均标准限值)的好天气达到了332天,占全年总天数的93.8%。

  2019年1-11月,我市空气质量在全国168个重点城市中位列第16名,预计全年位列第16名。这是我市首次进入全国重点城市前20名,较2018年进步了10个位次,也是我国北方地区唯一进入全国前20的城市。全年空气质量与昆明市、南宁市比肩。

  2019年,我市PM2.5平均浓度、空气质量综合指数、空气优良天数比例三项主要指标均位列全省第一。除PM2.5年全省最低、位列第一外,空气质量综合指数3.53,全省最低、位列第一;空气优良天数308天,同比增加15天,全省最高,位列第一。全市具备监测能力的17个县区,PM2.5平均浓度27微克/立方米,有6个县区达到世卫组织二阶段标准,10个县区达到国家空气质量二级标准。

  我市崇礼区生态环境分局副局长王建东同志,作为“冬奥蓝”的见证者和贡献者,从全国150名推荐候选人中脱颖而出,成为我省唯一成功入选并获评全国十大“2019年最美基层环保人”,充分展现了我市生态环保铁军的风采。可以自豪的说,我们向全市人民交出了一份优异的成绩单。

  二、强力治本攻坚,努力打造最优“气”质

  2019年,我市各级各有关部门切实扛起大气污染治理的政治责任,深入落实“党政同责、一岗双责”,采取扎实举措,持续深入推进污染治理,促进发展转型,倡导绿色生活,为打造“冬奥蓝”付出的巨大的努力,换来了更多的蓝天白云和空气常新。

  (一)强力推进燃煤污染治理。2019年,我市以崇礼冬奥会赛区、奥运廊道、京张高铁沿线为重点,结合农村易地扶贫搬迁,空心村整治等项目,实施“以电为主”的农村双代工程7.1102万户,其中电代煤6.2038万户,气代煤0.9064万户。对清洁能源未覆盖的72.6249万户居民配送洁净煤,对3.3272万户居民配送型煤专用炉具,洁净煤配送覆盖率达到100%。淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉575台,对66台35蒸吨及以上燃煤锅炉实施了超低排放改造,对254台燃气锅炉实施了低氮燃烧改造。清理取消散煤经营网点15家。2019年1—11月,全市规上工业煤炭消费同比减少8.3万吨。

  (二)强力推进重点行业深度治理。开展电力、钢铁、行业深度治理和工业炉窑专项整治。对2家电力企业4台132万千瓦燃煤机组、2家钢铁球团生产企业实施了深度治理和超低排放改造。对“散乱污”企业实行动态化清零整治,关停取缔新发现的“散乱污”企业24家。对83台工业炉窑实施了煤改气、电清洁能源替代,淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉3台。强化火电、钢铁、焦化、建材、铸造等重点行业无组织排放管控,并实施在线监测监控,对15家企业料堆场实施规范整治。完成17处煤矿575万吨煤炭产能压减任务下和花园电石厂的正式关停验收工作。

  (三)强力推进机动车排放治理。强化柴油货车排放管控。通过入户抽查、路检路查、遥感监测等方式对柴油货车进行抽检,共检测各类柴油货车44.2445万辆,查处尾气超标车辆1168辆,劝返2466辆。推进老旧机动车淘汰。2019年淘汰国三及以下排放标准货车164辆。开展劣质油品专项整治。全市共抽检油品1611批次,总合格率95.90%,立案查处65起、结案49起,拆除9个擅自销售农村加油点。对6家销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备并联网。积极推广新能源汽车。全市共推广新能源汽车6958.5辆标准车,我市更新或新增公交车中,新能源或清洁能源公交车比例为100%,建成充电站33座、充电桩1097个。开展非道路移动机械摸底调查。制发了《张家口市人民政府关于划定非道路移动机械低排放控制区的通告》,划定公布了中心城区非道路移动机械低排放控制区、低排放管控措施,并于7月1日起正式施行。各县区建成区均划定了非道路移动机械高排放区域。

  (四)强力推进扬尘面源污染治理。按照“六个百分百”和“两个全覆盖”要求,推动全市建筑工地扬尘整治,出动执法人员2800余人次,下发督办通知219份,处罚项目19个。全市580家施工项目全部安装视频监控和PM10在线监测设备并联网。推进城市道路机械化清扫率,主城区和县城道路机械化清扫率分别达到87%和85%以上。对125家露天矿山实施停产整治、对188处责任主体灭失矿山实施复绿工程。推进秸秆综合利用,加强秸秆禁烧“人防+技防”体系建设。在主要涉农区域安装秸秆禁烧视频监控和红外报警系统171个,同时实行网格员不间断巡查,建立发现、交办、处置、反馈工作机制。生态环境部门会同公安、林草等部门执法力量,在春播、秋收季节集中开展秸秆垃圾禁烧专项执法行动,累计行政拘留31人,刑事拘留2人,问责63人。研究制定《张家口市烟花爆竹安全管理条例》,明确了烟花爆竹燃放的管控要求、部门职责和处罚细则,已于2020-05-27起正式施行,目前各县区都结合实际,完成了烟花爆竹禁燃区划定工作并发布公告。截至目前,市公安局已对中心城区12起燃放烟花爆竹的违法行为依法进行了处罚。

  (五)强力提升监测监管执法能力。对2018年建成的190座乡镇空气质量自动监测站,实施了国标两参数向国标六参数的升级改造,增加NO2、PM10、CO、O3四项监测因子。于1月、4月、7月、10月,对大气细颗粒物PM2.5进行源解析,为开展精准化管理提供科技支撑。建立健全网格化监管队伍。全市共建成县、乡、村三级监管网格4389个,网格长8778人,网格员20966人,并实行三级双网格长,形成严密的网格监管体系。组织开展了蓝天保卫月、散煤复燃监管、秋冬季大气污染执法检查等多轮次专项行动,累计出动执法人员2.34万人(次),检查企业(点位)8923家次,累计处罚343万元,问责3人。建立了执法指挥调度系统、分表计电监测系统等执法系统。执法人员配备了手机移动执法终端,通过河北省综合执法系统APP,全年检查和录入16423家企业、出动执法人次48670人次,发现问题755个;全市安装142家企业1072套分表计电监测设施,目前正在试运行

  三、2020年,整装出发,凝心聚力守护“冬奥蓝”

  所有过往,皆为序章。2020年,是“蓝天保卫战三年行动计划”和“十三五”规划的收官年。目前,我市PM2.5的改善成效还比较脆弱,巩固守护“冬奥蓝”仍需爬坡过坎,砥砺前行。我们将在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下,依托清华院士工作站技术力量及“蓝天行动计划”中期评估研究成果,强化协同作战,科学治污,精准发力,以打造更加清新美好的大气环境,助力首都“两区”建设、促进全市“七大产业”发展,不断增强人民群众的幸福感和获得感。

  (一)聚焦燃煤污染突出的问题,加快推进煤改电和提标治理。全力推进煤改电配电网建设工程,完善“四方协作机制”政策,2020年,完成集中式电供暖434万平方米、农村地区电代煤14.8万户;对“双代”暂未覆盖的过渡区和边远山坝地区约57万户推广清洁煤。加速推进锅炉淘汰治理,力争2020年6月底前完成866台1856蒸吨燃煤锅炉淘汰任务,实现35蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本清零;完成267台826蒸吨燃气锅炉低氮燃烧改造,实现燃气锅炉全部达到低氮燃烧改造排放标准;推进生物质锅炉超低排放改造,进一步规范35蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造验收,加强监测监管,确保达到治理成效。

  (二)聚焦工业减排潜力不足的问题,深化钢铁、水泥、工业炉窑等重点行业提标治理。推进河钢集团宣钢公司3台360平方米烧结机、 2台120万吨回转窑,坤源矿业、万丰矿业、民兴矿业3家钢铁球团企业超低排放改造;完成桥东区金隅水泥、涿鹿县金隅水泥2家熟料水泥企业超低排放改造,烟尘、二氧化硫、氧氧化分别达到;淘汰直径3米以下煤气发生炉4座;完成5家重点行业的工业料堆料场的规范治理。

  (三)聚焦城区面源管控粗放的问题,提升精细化管理水平。目前,我市市县两级生态环境系统环境执法力量,正在对中心城区及周边的散煤、餐饮、加油站、汽车维修、施工扬尘、渣土运输车辆、裸地、弃土场等污染源进行全面细致地排查和评估,通过核清各类排放源治理设施水平、污染物排放情况后,分类建立污染源排放清单,实施精准化治理、精细化管控。一是对城区及城乡结合部暂未改造的平房区、棚户区居民全部实施洁净煤、型煤专用炉具替代。二是对不能稳定达标排放的餐饮业油烟、汽车修理行业喷漆作业进行提标治理。三是推动优化部分道路交通结构,缓解由于道路拥堵、机动车怠速时间较长,减少氮氧化物排放影响。四是全面压实扬尘污染监管部门和县区工作责任,努力构建起过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的扬尘污染治理体系。建筑施工严格落实“六个百分百”“两个全覆盖”;城区裸露土地全面进行苫盖和绿化;对渣土运输车辆出场、装卸、密闭、尾气排放等实施全过程整治;推行城市道路“以克论净”,按照不超过3克/平方米的标准开展走航监测,并将监测结果向社会公布。

  (四)聚焦PM2.5浓度低易反升的问题,精准“削峰降速”。近年来,随着全市大气污染治理的成效的逐步显现,以及京津冀区域空气质量的整体改善,我市已经很少出现重度以上(PM2.5≥150)的污染天气。据清华院士工作站研究成果,不利气象条件下日均浓度出现轻度污染天气(PM2.5≥75)时,就会对我市全年PM2.5平均浓度造成显著影响。2019年,我市PM2.5≥75的天气8天,PM2.5≥60的天气16天,分别对全年PM2.5的抬升率为1.38%、2.26%,且大部分出现在采暖季节,需要我们在全面推进污染物减排的基础上,进一步强化不利气象条件下的精准管控。一是积极对接省重污染天气预警中心,会同和市气象台加强采暖季空气质量的预测会商和分析研究,争取较为精准地预测空气质量污染程度,提前安排应对措施,防止工作被动;二是开展不利气象条件下轻度污染及以上天气源解析,精准识别污染物组份、来源及贡献率,明确重点时段、重点区域、重点企业、重点因子的精准管控方向。三是建立县区、部门和重点企业联防联控机制,根据预测不利气象条件的影响程度及污染物特征,通过强化重点污染源防治设施运行、降低污染物排放浓度等措施减少排放。

  (五)聚焦臭氧污染问题,推进涉VOCs和氮氧化物的协同减排。2019年,我市O3平均浓度162微克/立方米,虽然在京津冀区域属于较好水平,但高出国家标准1.25%,以臭氧为首要污染物的超标天数40天,占总超标天数的70.2%,已成为制约我市优良天数增加的主要因素。据清华院士站中期评估研究成果,我市臭氧污染处于VOCs控制区,VOCs和NOX减排比例必须达到1:1以上,才能基本控制臭氧污染。现阶段我市对VOCs的治理力度偏弱,2016年以来全市VOCs减排比例仅为4.1%、NOX减排比例为14.8%。2020年,我市将重点加强VOCs和NOX的协同减排治理,一是针对氮氧化物小幅上升的问题,加强燃煤、工业企业、机动车等排放源NOX减排,特别是加强中心城区及宣化区NOX的减排;二是对焦化、表面涂装、装潢印刷、家具制造、有机化工、制药等企业排放VOCs情况进行全面监测和科学评估,对部分治理设施不能稳定达标排放的企业进行提标治理;三是针对VOCs管控薄弱的问题,强化科技监控手段,利用走航车技术对涉挥发性有机物排放源全面排查,基本锁定重点区域和排放源,进行针对性整治,切实形成VOCs减排量。

  (六)聚焦科技监管能力不足的问题,强化技术协作支撑。2020年,我市将计划引入大气环境管理治理方面的第三方专业技术团队,全程为我市空气质量预测、精准化治理、精细化管理提供数据分析和技术支撑。根据工业企业、扬尘、机动车污染物排放在线监测数据、群众举报线索、环境违法问题等,及时改进治理对策,补齐工作短板,努力推进精准管控。

  (七)聚焦责任落实问题,强化调度督办机制。在实行全市空气质量、重点任务进展月通报的基础上,建立提示、预警、督办、问责“四步走”工作机制,对空气质量不降反升、重点工作推进缓慢、涉气违法问题突出、责任落实不力的县区和部门,采取“一对一”的方式,对县区党政“一把手”、部门主要负责人进行函告,督促其强化责任担当,以责任推动工作落实,着力解决最后“一公里”问题。

  (八)聚焦蓝天保卫战,强化舆论宣传引导。加强环境信息公开,向社会公开大气污染防治的重点行业企业名单,强化企业环保主体责任,树立一批有社会责任感的典型企业;强化宣传引导,曝光一批偷排偷放的违法企业,引导企业自觉履行环境保护社会责任。加大公众参与力度,充分发挥群众对违法排污行为的监督作用,倡导公众低碳生活、绿色出行和文明节约消费方式,形成全社会共建共治共享的良好局面。

  2019年我市大气污染防治工作成绩的取得,得益于市委、市政府,省生态环境厅的正确领导,得益于各级各部门的各司其职、通力协作,得益于社会各界的广泛参与和理解,也得益于广大媒体朋友的支持和帮助。在这里,我代表生态环境局对各位的支持、参与、贡献表示衷心的感谢!打赢蓝天保卫战是一项久久为功,常抓不懈的持久性战役,既要靠政府统领、企业施治,更要全民参与、共同努力。作为这场战役的主力军,全市生态环保系统将在市委市政府和省生态环境厅的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,继往开来、砥砺前行,为全市空气质量的改善作出积极贡献。希望媒体界的朋友们一如既往地发挥舆论导向作用,凝聚起打赢大气污染防治攻坚战的强大合力,为建设美丽张家口、巩固“冬奥蓝”营造上下同心、全民参与的舆论氛围,共同为完成三大历史任务,实现张家口高质量发展贡献力量。

  值此鼠年新春佳节到来之际,给大家拜个早年,恭祝大家新春愉快、阖家幸福,万事如意!

  谢谢大家!

  张家口市政府新闻办公室徐帅

  感谢赵局。下面进入提问环节。请各位媒体记者就感兴趣的话题进行提问,提问请举手示意,并告知本人所属媒体。

  问题一:刚才听赵局长介绍,2019年我市以京张高速公路沿线、冬奥会赛区及周边区域为重点,大力推进“以电为主”的双代工程,但是目前乡村包括城市平房区域,清洁能源替代还不彻底,冬季取暖期仍面临着燃煤污染问题。怎样既保温暖过冬,又保城市蓝天?如何平衡二者的关系。

张家口市生态环境局大气环境科科长张晓涛。记者 章紫薇摄

  张家口市生态环境局大气环境科科长张晓涛

  据我市大气污染源解析数据表明,燃煤污染对PM2.5的贡献率高达22%,特别是秋冬季对空气质量的影响更为突出。因此,大力推进实施冬季清洁取暖工程,逐步改变我市以煤为主的供暖能源结构,是有效改善全市空气质量的主要措施。特别是冬奥会举办期间正逢冬季取暖高峰期,我市清洁取暖工作成效如何,事关“精彩、非凡、卓越”冬奥会目标,事关京津冀区域的环境空气质量。2017年,我市依托丰富的可再生电力资源,首创了“政府+电网+发电企业+用户侧”共同参与的“四方协作机制”,为实施电供暖提供了强有力了政策保障。2018年,我市作为唯一的大气污染非传输通道城市,成功入围国家北方地区冬季清洁取暖试点城市,三年获得15亿中央财政补助支持。

  2017年以来,全市累计完成清洁取暖面积1993万平方米,其中电取暖1103万平方米。完成农村地区电代煤气代煤8.88万户,其中电替代7.47万户(448万平方米)。冬季清洁取暖工作取得了积极成效。

  但目前也面临着一些实际困难,特别农村地区清洁取暖任务重,难度大。由于我市清洁取暖工作起步较晚,基础设施建设较为薄弱,受现有电网负荷不足、配电网建设成本高、建设周期长等客观因素影响,正如刚才这位媒体朋友提到的,目前在农村地区包括一部分城中村,清洁能源替代还未能实现全覆盖,冬季取暖期仍然存在燃煤污染问题。如何实现既要保障空气质量持续改善,又要确保这部分人民群众温暖过冬的“双赢”,任务非常艰巨。

  针对这些问题,按照省、市有关要求,我市积极的想办法、找对策,结合辖区实际,主要采取了以下三方面的措施:一是继续加快推进实施清洁取暖工程。加快建设和完善配电网、集中供热管网等基础设施,具备条件的区域力争尽早实现电代煤或集中供暖,同时在已完成电代煤改造的区域逐步拓展“四方协作机制”交易范围,扩大受益用户范围,保障电供暖运营可持续。二是大力推广清洁煤供暖。对清洁供暖暂不具备改造条件的边远山区、坝上地区实施洁净煤替代散煤,确保全覆盖。2019年,我市已对清洁能源未覆盖的72.6249万户农户配送洁净煤64.0821万吨,型煤专用炉具3.3272万台。2020年,全市计划对农村地区14.8万户实施电代煤气代煤改造,对清洁能源暂未覆盖的区域57万农户推进清洁煤全覆盖,包括城市及城乡结合部暂未拆迁的平房和棚户区居民全部推广使用清洁煤。三是严控散煤复烧。对已经完成清洁能源替代和使用清洁煤替代的用户,督促当地政府采取严格管理措施,防止散煤复燃,巩固改造成效。2020年,我市将进一步健全散煤复燃三级网格化监管体系,强化散煤复燃巡查检查,完善散煤复燃“发现—处置—报告—通报”制度,及时发现和查处散煤复燃问题。

  冬季清洁取暖既是环境工程,又是民生工程。下一步,我们将在市委、市政府的坚强领导下,抓住筹办冬奥的有力契机,继续强力实施清洁取暖改造工程,努力做到“鱼和熊掌兼得”,让民心更暖、天空更蓝。

  问题二:2019年,张家口市的PM2.5平均浓度25微克/立方米,提前两年达到冬奥赛区空气质量目标,空气质量在全国168个重点城市中位列第16,较去年进步了10名,可以说空气质量改善成效显著,这也是全市上下付出巨大努力换来了的优异成绩。但也经常听人说,张家口的空气质量好主要是靠风刮来的,对此,您怎么看?

  张家口市生态环境局大气环境科科长张晓涛

  首先说,这种说法肯定是错误的,是一些对我市大气污染治理工作不了解的人士提出的一种主观的、片面的看法。风大固然有利于污染物的扩散,但风大也容易带来扬沙、扬尘天气,会相应拉高PM2.5的浓度。因此,气象条件并不是空气质量改善的根本因素,只有通过一天一天努力,扎扎实实、下大力气持续开展大气污染综合治理,大幅减少污染物排放总量,才是实现空气质量根本改善的“王道”。

  在这里,我想用一组统计数据来说明这个问题最有说服力。

  首先来说一说历史上张家口的空气质量状况。历史上张家口也曾是污染较重的城市,2003—2005年,张家口连续3年在国家城考中被列为全国污染最严重城市前10名;2004—2006年,张家口市空气质量连续3年在全省11个地市中排名倒数第3。就二氧化硫这项污染因子来说,2003—2005年连续3年全省倒数第3,2006年全省倒数第2,2007年在全省排名倒数第1。通过这些数据可以看出来,当时的张家口是典型的“煤烟型污染城市”,张家口的空气质量不是天生就好,那时候靠风来并没有改善空气质量。因此,空气质量的好与坏,除了靠“天帮忙”外,“人的努力”才是决定性因素。

  再来简要介绍一下我市近年来实施的大气方面的主要工作。近年来,我市通过大力实施工业企业污染减排、燃煤设施治理改造、集中供热建设等治理措施,经过几年的持续发力,实现了治污摘帽,空气质量逐步好转。特别是2013年实施大气污染治理攻坚行动以来,我市深入落实国家、省大气治理决策部署,结合实际,以空气质量改善为目标,坚持问题导向和效果导向,依托清华大学贺克斌院士团队强化技术支撑,突出“压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿”等重点领域,大力实施治本攻坚行动。

  2013年以来,全市累计淘汰落后炼铁产能436万吨,炼钢产能384万吨,球团产能584万吨,水泥产能458.6万吨,淘汰电力机组6台6.15万千瓦,14台燃煤发电机组在2015年完成超低排放治理的基础上又实施了深度治理,50%的钢铁球团企业实施了超低排放改造,完成涉气污染减排工程323项,清理“散乱污”企业1747家,淘汰燃煤锅炉 6112台,实施农村地区电代煤气代煤8.882万户,建筑工地全部落实扬尘整治“六个百分百”和“两个全覆盖”,在全市重点涉农区域安装秸秆焚烧“红外监控”点位171个并联网运行,对326座露天矿山实施停产整治,对202处责任主体灭失矿山迹地实施复绿,淘汰黄标车10.89万辆,淘汰老旧车17.98万辆,推广新能源车29114辆标准车,完成营造林1609万亩。经测算, 2013年以来,全市共累计削减二氧化硫排放3.6万吨、氮氧化物排放6.33万吨、烟尘排放3.35万吨、VOCs排放1.1万吨。

  经过全市上下的共同努力,在同样的气象条件下,2019年,我市PM2.5年均浓度25微克/立方米,全省第一,较2013年的40微克/立方米下降了37.5%;空气质量综合指数3.53,全省最优,较2013年的4.66下降32.1%;空气优良天数308天,全省最多,同比增加15天,较2013年增加23天。煤烟型污染也得到有效控制,2019年,我市SO2平均浓度11微克/立方米,全省排位第2,较2013年的51微克/立方米下降了78.4%。2019年,我市空气质量在全国168个重点城市中排名第16位,较去年进步10名。

  通过以上情况介绍,我想在座的各位媒体朋友们应该对我市近年来的大气污染治理工作有了一个比较全面的了解和认识,那些“空气好是风靠风刮来的”的言论也会不攻自破。事实证明,只有大力实施大气综合治理工程,真正减少污染排放,才是空气质量改善的唯一途径。

  问题三:新闻发布词中介绍,2019年我市开展了“蓝天保卫月”、“秋冬季大气污染执法检查”等多轮次专项执法检查行动,检查企业(点位)8000多家(次),那么我们在对企业执法检查中如何把握既要严格执法,又要防止“一刀切”的问题呢?

  张家口市生态环境局大气环境科科长张晓涛

  加强大气环境执法监督检查,是确保各类涉气污染防治设施正常运行、污染物稳定达标排放、切实起到治理减排效果的重要手段。2019年,按照省生态环境厅安排部署,结合我市工作实际,我们先后组织开展了扬尘整治专项行动、挥发性有机物专项整治行动、蓝天保卫月行动、2019—2020年秋冬季大气环境执法专项行动(三轮次)等专项执法行动。为确保执法行动取得实效,我们统筹市、县生态环境监察力量,采取交叉执法、异地执法、巡回执法、暗访夜查等方式,综合运用无人机、分表计电、环境执法App等新型监管方式,查处了一批超标排污、偷排偷放,物料堆放、传输等无组织排放管控不到位等环境违法问题,也起到了警示企业必须依法依规生产的效果,为推动空气质量改善提供了有力支撑。

  环境执法只是手段,不是目的。“坚持严管和厚爱相结合”、帮助企业不断提升污染治理水平,才是我们工作努力的方向。2019年,我局结合“万名环保干部进万业助力提升环境治理水平”主题实践活动,帮助企业制定指导性建议,对企业在生态环境保护中存在的突出问题和薄弱环节,着手制定有针对性的帮扶措施,帮助企业解决环境治理短板,出动帮扶人员5585人次,帮扶企业426家,从法律、技术、审批和监管等方面提出帮扶措施453条,赠送资料1694册,培训人员1610人次,提供意见建议746条,查找违法环境隐患问题35个,发放环境违法隐患提示函3份。在蓝天保卫战攻坚月行动期间,局领导班子成员带队,对全市19个县区落实空气质量保障工作进行包县帮扶,抽调业务骨干带队,进驻电力、水泥、钢铁、焦化等8家高架源等重点企业,指导企业按照“一厂一策”精准落实减排措施,取得良好效果,受到省大气办通报表扬。

  按照国家、省要求,我市重新修订了2019年重污染天气应急预案及应急减排清单,对全市21个重点行业的277家企业,制定了差异化、精准化应急减排措施,把管控措施细化到每一个生产环节,实行差异化管控,不搞“一刀切”。当预测可能发生重污染天气过程时,争取提前一周告知企业做好生产计划,尽量减少对企业正常生产的影响。建立环境监管正面清单,将重点工程、异地扶贫搬迁、战略新兴产业、重点出口企业、军民融合等领域企业(项目)作为重点扶持对象,对治污设施先进、日常管理规范、守法经营信誉良好、污染物稳定达标排放的99家企业(项目)列入环境监管正面清单,在落实日常环境管理要求的基础上,不检查、不打扰。

  问题四:今年1月1日,张家口市正式实施《张家口市烟花爆竹安全管理条例》,其中第一条就提出了加强烟花爆竹安全管理,也是改善大气环境质量的需要,张家口各县区也相继划定了禁限放区和时间要求,您能具体谈谈燃放烟花爆竹对空气质量的影响吗?

  张家口市生态环境局大气环境科科长张晓涛

  燃放烟花爆竹会产生大量的二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等有害气体和各种金属氧化物的粉尘,这些污染物不仅会对人体健康造成较大影响,还会二次反应生成PM2.5,导致PM2.5浓度达到平时的4-6倍。对此,我们也专门聘请清华大学专家对我市春节期间空气质量情况进行了评估分析,结果显示:2017—2019年三年的除夕、正月初一、元宵节,我市PM2.5平均浓度达到73微克/立方米,远高于年度均值。以2020-05-27元宵节为例,当日PM2.5小时浓度峰值最高值达到302微克/立方米,达到严重污染的程度,日均浓度达到128微克/立方米,为中度污染水平,当日轻度污染以上污染过程持续长达9个小时,有害气体一旦无法扩散,就会强烈地刺激人的呼吸道,引起气管炎等呼吸系统疾病,特别是对患有慢性肺部、呼息道慢性疾病的人群,影响就更为严重。同时,当日烟花爆竹的燃放,对我市PM2.5年均浓度抬升了0.27微克/立方米,虽然从数值看不是很大,但这仅仅的0.27微克/立方米,按照气象条件平均水平,需要98天每天浓度降低1微克/立方米,才能偿还我市因春节烟花燃放导致的大气环境质量改善“欠帐”。所以,不论是从人体健康角度讲,还是空气质量改善角度讲,我们认为《张家口市烟花爆竹安全管理条例》的出台都是很有必要的。目前,我们正在起草《春节期间禁止燃放烟花爆竹倡议书》,也希望广大媒体朋友多加宣传引导,呼吁广大市民选择绿色环保的方式庆祝新春佳节,共度一个“绿色、健康、安全”的祥和年。

  问题五:据有关文章报道,1辆不达标的重型柴油货车污染物排放量相当于500辆轻型汽油车的排放量,对空气质量影响非常大。近年来,国家和省也都提出了加大对重型柴油货车的管控力度,张家口市对重型柴油车有针对性的管控措施吗?

  张家口市生态环境局大气环境科科长张晓涛

  您说的很对,重型柴油货车尾气排放确实对空气质量影响较大,即使是1辆达标排放的重型柴油车,污染物排放量也相当于200辆小轿车的排放。按照柴油机动车的吨位分类,总质量4.5—12吨为中型、12吨以上为重型,这是机动车污染源监控治理的重点。根据公安交管部门提供的数据,截止2019年底,我市柴油车保有量为7.9万量,其中中重型柴油货车为4.88万辆,占比达61.8%。

  根据清华大学技术团队对我市“蓝天行动计划”的中期评估研究成果,目前,移动源是我市最大的氮氧化物排放源,占全市氮氧化物总排放量的39.5%,其中重型货车排放的二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5占机动车总体排放量的70%以上。氮氧化物是转化成PM2.5的重要前体物,也是生成臭氧的主要污染物,因此,重型柴油货车尾气排放已成为我市持续提升空气质量的重要攻坚方向。

  为加强重型柴油货车的管控,2019年,我市在阳原县、蔚县、尚义县、沽源县、怀安县、万全区建成了6套固定式机动车尾气遥感监测系统,启用了2台移动式移动遥感监测车,形成移动监测与固定监测相给合,对跨省外地入张柴油货车实施有效监控,并加强对柴油货车的路检路查和入户抽查,抽检柴油货车44.2445万辆,处罚超标车1168辆。完成了596台非道路移动机械登记编码发放牌照。对4家检测机构违规行为进行了停网整顿,对其中2家存在向冒黑烟柴油货车出具合格报告违法行为检验机构进行了处罚,累计罚款20万元,没收违法所得1250元。

  2020年,我市交将加快推进机动车排放监控综合平台建设,对机动车尾气检验监管、柴油货车路检路查及入户抽查、远程在线监控、遥感监测、非道路移动机械管控等进行全方位管控,实现中重型柴油货车、城市用车和非道路移动机械等重点管控机动车的远程在线监控。建立完善非道路移动机械使用登记、排放检测、超标撤场等监管制度,禁止超标排放工程机械使用,消除冒黑烟现象。各县区在重要运输通道加快推进遥感黑烟抓拍监测项目建设,组建全域黑烟抓拍监测网络。

  特别值得一提的是,今年,我们重点配合市城管综合执法、公安交管部门,对中心城区的渣土车、水泥罐车和环卫、园林、邮政等公共事业单位自有柴油车辆采取更为严格的管控措施,目前市城管执法局正在牵头制定渣车运输车辆整治工作方案,上述几类车辆在中心城区行驶必须符合国五及以上排放标准,外地转入车辆需符合国六排放标准。同时,还将在中心城区划定重型柴油货车禁限行区域。

  张家口市政府新闻办公室徐帅

  由于时间关系,提问就到这里。

  新闻发布会到此结束,谢谢大家。

关键词:张家口责任编辑:郑世繁

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